【中國(guó)網(wǎng)-傳媒經(jīng)濟(jì)】湖南消息 綠樹(shù)成蔭的村間道路、嫩綠醉人的糧食高產(chǎn)示范片基地、寬闊整潔的集鎮(zhèn)街道、火熱繁忙的工業(yè)園區(qū)建設(shè)工地……走進(jìn)祁東縣歸陽(yáng)鎮(zhèn)，映入眼簾的是一幅幅和諧奮進(jìn)的美麗畫(huà)面。這是該鎮(zhèn)以黨建為抓手，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新圖景。

歸陽(yáng)鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持“抓黨建、促發(fā)展、惠民生”的工作思路，把黨建工作與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，取得了良好成效。2015年，全鎮(zhèn)社會(huì)生產(chǎn)總值達(dá)到17.39億元，財(cái)政總收入達(dá)2862萬(wàn)元；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.86億元，年均增長(zhǎng)20.12%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7921元，城鎮(zhèn)居人均可支配收入達(dá)到18885元，走在祁東的前列。

新常態(tài)，黨的建設(shè)為第一抓手

歸陽(yáng)鎮(zhèn)共有基層黨支部36個(gè)，黨員1679人，這是歸陽(yáng)鎮(zhèn)的中堅(jiān)力量。

今年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，如何在這一新常態(tài)下逆勢(shì)而為？

“越是在逆境中，越是要提升精神區(qū)位！做強(qiáng)黨建‘紅色因子’，就能裂變出發(fā)展的‘活力分子’！戰(zhàn)斗堡壘強(qiáng)大了，發(fā)展就會(huì)快起來(lái)了！”談及黨建促發(fā)展，鎮(zhèn)黨委書(shū)記張振寧頗有見(jiàn)地。近些年，歸陽(yáng)鎮(zhèn)黨委把黨建作為第一抓手，以黨建統(tǒng)攬全局，取得良好實(shí)效。

壓實(shí)黨建責(zé)任。黨委書(shū)記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，始終把基層黨建工作擺在突出位置，親自抓。與各支部簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，及時(shí)研究解決問(wèn)題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，三年來(lái)，共查辦案件15起，處分黨員干部11人。

創(chuàng)新活動(dòng)載體。在全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員中廣泛開(kāi)展“一二三四五”主題實(shí)踐活動(dòng)，“黨員家庭戶(hù)”掛牌活動(dòng)；在全鎮(zhèn)農(nóng)村無(wú)職黨員中開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，1460名無(wú)職黨員領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)履職；在全鎮(zhèn)村（居）便民服務(wù)站推行“五代四制”群眾工作法，達(dá)到了“聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、推動(dòng)工作”的目的。推行村（居）干部管理“四制”，有效加強(qiáng)了村干部的管理。

狠抓基層政權(quán)。大刀闊斧進(jìn)行并村改革，原有的44個(gè)村合并為12個(gè)村，村支“兩委”干部基數(shù)，由原來(lái)的144人，減少到109人；基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力得到明顯增強(qiáng)。

而今，“抓好黨建是最大政績(jī)”，在歸陽(yáng)鎮(zhèn)黨員干部中成為廣泛共識(shí)。

新思路，城鎮(zhèn)建設(shè)為第一推力

“天下之大務(wù)，莫大于恤民”。歸陽(yáng)鎮(zhèn)把加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為服務(wù)民生、群眾滿(mǎn)意的“民心工程”，不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)，增強(qiáng)群眾幸福感。

該鎮(zhèn)以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為核心，以提質(zhì)擴(kuò)容為主線(xiàn)，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度,近幾年來(lái)投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金9000多萬(wàn)元,城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)品位不斷提升。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)規(guī)劃投入150多萬(wàn)元。完成《歸陽(yáng)鎮(zhèn)部體規(guī)劃》、《歸陽(yáng)鎮(zhèn)給水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《歸陽(yáng)鎮(zhèn)排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《歸陽(yáng)鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃》、《歸陽(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)城村鎮(zhèn)布局規(guī)劃》、《歸陽(yáng)鎮(zhèn)古鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等規(guī)劃。

大投入建設(shè)。該鎮(zhèn)以“爭(zhēng)、跑、盤(pán)”方式籌集資金9000多萬(wàn)元用于城鎮(zhèn)建設(shè)。目前，生活垃圾中轉(zhuǎn)站已經(jīng)竣工，第二自來(lái)水廠(chǎng)已建成投資，湘江和白河堤岸護(hù)砌基本完成，狀元橋修繕基本完成任務(wù)，振興路和前進(jìn)路改造油化已完成，騰龍路改造正快馬加鞭。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造一期工程已完成并投入營(yíng)運(yùn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造第二期工程正在緊張施工。歸陽(yáng)汽車(chē)客運(yùn)站已投入營(yíng)運(yùn)，歸陽(yáng)商貿(mào)城、狀元橋、家居廣場(chǎng)等標(biāo)志性建筑基本完工。城區(qū)建成面積約5平方公里，城鎮(zhèn)常住人口2.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率51%。

嚴(yán)要求管理。該鎮(zhèn)按照城鎮(zhèn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，精細(xì)化，市場(chǎng)化，常態(tài)化的要求，加大規(guī)劃控制執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制違章建筑，整頓交通秩序。成立了歸陽(yáng)環(huán)衛(wèi)保潔公司，購(gòu)置了環(huán)衛(wèi)車(chē)輛10臺(tái)，有環(huán)衛(wèi)工人70余人實(shí)行全天候保潔。成立了歸陽(yáng)城建管理監(jiān)察大隊(duì)，購(gòu)置了巡邏車(chē)2臺(tái)，聘請(qǐng)12名協(xié)管員，開(kāi)展城鎮(zhèn)日常管理工作。規(guī)范戶(hù)外廣告管理，開(kāi)展前進(jìn)路、振興路戶(hù)外廣告示范街創(chuàng)建工作。

新使命，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)

“發(fā)展經(jīng)濟(jì)只有因地制宜，突出特色，才有出路。”鎮(zhèn)長(zhǎng)羅華榕感慨道，“這些年，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們因地制宜，大力發(fā)展工業(yè)，通過(guò)多種措施，促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展……”

歸陽(yáng)工業(yè)園座落該鎮(zhèn)，如日中天，已完成“三通一平”10平方公里，形成了13公里“三縱三橫”的主干道路骨架。已建成標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房30多萬(wàn)平方米，公租房建設(shè)如火如荼，拆遷安置房建設(shè)緊鑼密鼓，水、電、綠化、污水處理等配套設(shè)施同步到位，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)20多億元。近年來(lái)，通過(guò)園區(qū)平臺(tái)招商引資，外引內(nèi)聯(lián)，工業(yè)企業(yè)如雨后春筍，至2015年，園內(nèi)落戶(hù)工業(yè)企業(yè)53個(gè)，建成投產(chǎn)13個(gè)，在建20多個(gè)。歸陽(yáng)工業(yè)園已成為祁東經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

隨著歸陽(yáng)工業(yè)園的飛速發(fā)展，湘祁水電站、省道317、省道344、婁衡高速等幾大塊工程相繼建設(shè)，該鎮(zhèn)每年都有約30個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，近三年來(lái)，該鎮(zhèn)共完成征地1.2萬(wàn)多畝，拆遷房屋14萬(wàn)多平方米，安置拆遷戶(hù)建房300多壕，建筑面積9萬(wàn)多平方米，遷墳3000多冢；積極化解各類(lèi)矛盾糾紛，每年累計(jì)化解各類(lèi)矛盾糾紛300起左右，極大優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

新途徑，新農(nóng)村建設(shè)為第一載體

夏日夜幕降臨，山村歸于寂靜。幸福村新建的文化廣場(chǎng)上，歡快的舞蹈翩翩而起。村民說(shuō)，晚上到廣場(chǎng)跳跳舞，夜晚生活不再單調(diào)。這一喜人變化，得益于新農(nóng)村建設(shè)。

自被確定為新農(nóng)村示范片后，幸福村加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村容村貌煥然一新，和幸福村一樣美麗的還有衡祁村、財(cái)宏村等。

沿著衡祁村、財(cái)宏村走一圈，處處能感受新農(nóng)村建設(shè)的印跡：新安裝的節(jié)能路燈、村活動(dòng)中心和文化廣場(chǎng)等。一到夜晚這里便成了一道熱鬧非凡的風(fēng)景。如今，一個(gè)嶄新的“美麗歸陽(yáng)”生動(dòng)地展示在人們眼前。

為做好新農(nóng)村建設(shè)工作，該鎮(zhèn)編制了《鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃》、《衡祁、幸福、財(cái)宏三村村莊規(guī)劃》。全面推行“三清五改”，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村居民集中建房，加強(qiáng)農(nóng)村水利和道路建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，新農(nóng)村建設(shè)工作取得明顯成效。

耕耘伴隨收獲。歸陽(yáng)鎮(zhèn)先后榮獲“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”、“湖南省示范鎮(zhèn)”、 “湖南省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等50多項(xiàng)榮譽(yù)。（晏 子 顏 子 張三元）